湖南省党的群众路线教育实践活动专项整治工作情况汇报

  湖南省党的群众路线教育实践活动专项整治工作情况汇报<?xml:namespace prefix = o ns = "urn:schemas-microsoft-com:office:office" />

  湖南省委党的群众路线教育实践活动领导小组办公室

  （2013年12月）

  对群众反映强烈的突出问题进行专项整治，是确保活动取得实效的重要抓手，也是活动真正取信于民的关键举措。湖南省认真贯彻中央部署，积极顺应群众期待，按照“准”、“狠”、“韧”的要求，大力发扬钉钉子精神，聚焦突出问题集中开展专项整治，一个一个攻坚、一项一项整改，切实解决了一大批损害党群干群关系的“四风”突出问题，以重点突破推动整改工作持续深入，让广大群众实实在在感受到活动的成效。现将工作情况报告如下。

  一、主要做法

  （一）及早谋划部署。为力求在有限的集中教育实践活动期间取得改进作风的最大实效，从活动一开始我们就把针对突出问题开展专项整治作为攻坚克难治“顽疾”的重点任务来抓，及早谋划、精心部署、争取主动。9月上旬，省委领导小组办公室下发《关于在党的群众路线教育实践活动中继续深入开展突出问题专项整治工作的通知》（湘群组发〔2013〕28号），并召开专题会议，部署整治文山会海检查评比泛滥、精简行政审批项目、整治超标配备公车和多占办公用房、严格控制“三公”经费支出、治理违规职务消费和转移地点变换方式变相公款吃喝、全面停止新建楼堂馆所等15个突出问题专项整治工作。进入整改落实、建章立制环节后，又对照中央新确定的整治文山会海、检查评比泛滥，整治“门难进、脸难看、事难办”，整治公款送礼、公款吃喝、奢侈浪费，整治超标配备公车、多占办公用房、滥建楼堂馆所，整治“三公”经费开支过大，整治“形象工程”和“政绩工程”，整治侵害群众利益行为等7个方面27项专项整治任务，紧密结合湖南实际，将我省专项整治任务充实调整为34项，并制定下发《关于持续深入开展“四风”突出问题专项整治工作的通知》（湘群组发〔2013〕45号）,召开专题会议进行再动员、再部署，推动专项整治工作向广度和深度发展。这些专项整治工作，直面群众反映最强烈、影响公信最突出、队伍建设最急迫的问题，体现了直面问题的勇气、动真碰硬的精神、真转真改的态度。

  （二）领导带头整改。7月下旬，省委常委会就根据干部群众提出的意见建议，率先提出严格公务用车配备使用管理、全面清理党政机关领导干部办公用房、严格清理各类领导小组和议事协调机构、规范因公出国（境）管理、严格公务用车配备使用管理等10个方面的专项整改措施，立说立行、带头整改，在全省产生了强烈的示范带动作用。徐守盛同志带头抓落实，率先退出省人大、省军区为他准备的办公室，省委常委和其他省级领导全部及时清退，每人只保留了一处办公用房；省委常委和省政府副省长原配备用于下乡的越野车统一上交，每人只保留一台工作用车。活动进入整改落实环节后，省委常委会又带头将34项专项整治任务纳入省委常委班子整改方案，以自身的表率行动示范带动面上专项整治迅速见行动、出成效。各单位“一把手”以省委常委为榜样，既带头搞整改，又带头抓整治，主动腾退办公用房和工作用车、辞去兼任的社会组织领导职务等，形成一级做给一级看、一级带着一级改的生动局面。

  （三）强化部门责任。为确保34项专项整治工作扎实推进，层层制定专门工作方案，明确分工、细化任务、落实责任，形成了推动工作的强大合力。省委成立由省委常委、省纪委书记黄建国同志任组长的专项整治工作领导协调小组，牵头负责和督促推进各项工作，明确每一项专项整治任务的具体措施、牵头部门、负责人和配合部门。各牵头单位和配合单位分别制定单项工作方案，逐一明确“任务书”、“时间表”、“路线图”和整改责任人，切实做到“五有”，即有工作目标、有责任主体、有推进措施、有检查评估、有完成时限要求。对照省委确定的34项专项整治任务，第一批活动单位主动对号入座、对照检查，结合本单位本系统实际，有什么问题解决什么问题、什么问题突出就着重解决什么问题，确保把专项整治各项任务落到实处、取得实效。同时，坚持上下联动，要求第二批活动单位对省里及行业系统确定的专项整治任务，不等不靠，即知即改，推动整改工作落实到“末梢神经”。

  （四）加强督促检查。通过专项督查、暗访抽查等方式，问进度、问效果、问责任，督促整改。省委向157个省直单位派出的24个督导组和35个省直厅局向330个下属单位派出的94个督导组，把推进专项整治、解决突出问题作为督导工作的重要内容，督促相关责任单位特别是牵头单位切实履行专项整治工作职责。省委领导小组办公室对治理措施不实、推进不力的责任单位，通过发督办函、专项通报、对“一把手”进行约谈等措施，以问责促履责。9月下旬以来，省委领导小组活动办公室5次对省直80个单位开展专项整治情况进行督查，对督查情况进行了点名通报，向存在问题的单位逐一下发《督办函》，责令限期整改到位，在省直单位引起强烈反响和震动。省委领导小组办公室会同省委作风建设办先后组织暗访组深入市、县和省直单位、宾馆酒店开展3次暗访，中秋、国庆、元旦期间对省直机关工作作风、清廉过节、公车私用等群众反映强烈的突出问题进行重点暗访，发现一批突出问题，及时进行了通报和处理，起到了较强的震慑作用。12月26日，省教育实践活动办公室向157个第一批活动单位发出《关于上报限期整改问题专项整治情况的通知》，要求各单位对违规配备公务用车、多占办公用房、滥建楼堂馆所、超范围分设党政职务、“吃空饷”、在编不在岗、违规长期借调人员、调动工作不转工资关系、领导干部违规在社会组织兼职等9个突出问题，必须在12月31日前整改到位。对没有完成整改任务的责任人，将进行相应的组织处理。对有问题没有按时整改到位的单位,不得通过教育实践活动第三环节的评估验收,转入第二批教育实践活动继续整改。

  （五）坚持开门整改。把开门搞活动落实到专项整治工作中，坚持整治过程让群众参与、请群众监督、由群众评议，以实实在在的成效取信于民。在《湖南日报》等主要媒体公示34项专项整治工作方案，让群 ……此处隐藏3930个字……农、涉法涉诉、安全生产、食品药品安全、环境保护、发展教育事业、医疗卫生等8个方面侵害群众利益的行为，在认真调查研究的基础上，进一步细化分解，分别制定下发专项整治的文件，明确了整治的重点内容和责任分工，推动了侵害群众利益行为专项整治工作的深入开展。目前，8个方面的专项整治工作正在全省展开，有的已经初见成效。省环境保护厅及时回应公众诉求，制定了《湖南省公众诉求环境问题信息综合管理办法》（暂行），将公众诉求的受理、交办、督办、跟踪反馈等工作统一归口管理，形成群众投诉和媒体报道环境问题“内转外不转”，使群众反映的问题事事有着落、件件有回音。根据群众的信访和举报，全省各级环保部门共出动执法人员39471人次，检查企业15036家次，立案查处环境违法问题198件。省农业系统开展了农业投入品监管、农产品质量安全、农业资源与环境保护、农业知识产权保护等执法行动，共出动执法人员5.4万余人次，检查企业、门店2.4万余个次，查获假劣农资4360吨，涉案货值2600万元，查处违法侵害群众利益案件达3000余起，为农民挽回经济损失上亿元。省教育厅对民办非学历教育培训机构、行业协会、学会等社会组织和各级各类学校乱收费行为进行了检查和清理。据不完全统计，全省共检查各级各类学校10707所，查处乱收费问题410个，清查违规收费1181.7万元。省卫生厅等六部门统一行动，自12月26日起在全省开展为期四个月的“医疗整治风暴”，设立了全省纠正医疗卫生方面损害群众利益行为专项整治举报电话，对医疗服务不规范行为、医药购销领域不正当交易行为、医疗秩序混乱与非法行医、套取骗取新农合基金行为、虚假违法医疗广告等5大顽疾集中查处，目前整治工作正在有序进行之中。

  （八）选人用人“三超两乱”问题得到初步纠正。针对我省一些地方和部门存在的超编制限额进人、超职数超规格配备领导干部、超范围分设党政职务、随意按年龄划线调整配备干部、违反规定程序进人等干部人事和机构编制领域“三超两乱”问题，教育实践活动刚开始，省委就把“三超两乱”问题列入了专项整治工作的重要内容，明确工作任务，全面安排部署，并及时下发了《严格机构编制管理和干部人事工作纪律的规定》和《全省干部人事和机构编制领域突出问题专项治理方案》，提出了严的措施和铁的纪律，明确规定严禁超职数配备干部、严禁违规分设党政正职、严禁随意按年龄划线调整干部、严禁超编制限额进人、严禁违反程序进人，要求全省各级各部门对照规定逐一进行自查自纠，扎实整改，凡是整改不到位、不过关或顶风作案的，一经发现，从严问责。同时，还针对干部人事日常管理工作中领导干部违规在社会组织兼职、“吃空饷”、在编不在岗、编外大量聘用人员、长期调动工作不转工资关系等问题进行了集中清理和督促整改。目前，全省已基本澄清了底数，全面开展自查自纠，许多问题已经得到扎实有效的整改。其中，违规分设党政正职，省管干部长期调动工作不转工资关系、违规在社会组织兼职，机关违规长期借调人员（一年以上）等问题已于2013年12月31日前基本整改到位。省信访局、省档案局等5个省直部门党政正职分设全部整改，市州和县市区共纠正1300多个单位党政正职违规分设。省直部门72名省管厅级领导干部长期调动工作不转工资关系得到清理纠正。省直部门清理规范厅级干部违规在社会组织兼职976人、清理机关违规长期借调人员（一年以上）1100多人。

  三、下一步工作打算

  下一步，我省将在巩固前期突出问题专项整治工作成果的基础上，继续抓好第一批活动单位的专项整治工作，推动第二批活动单位专项整治工作有效对接、深入开展，切实做到思想不放松、标准不降低、力度不减弱，确保整改成效让群众看得见、感受得到、大多数人满意，确保全省教育实践活动善始善终、善作善成。

  一是进一步提升思想认识。要始终对“四风”突出问题的危害性、长期性、顽固性保持清醒头脑，切实增强做好专项整治工作的责任感、紧迫感和使命感，坚决摒弃“闯关”思想，牢固树立“开端”意识，强化思想自觉和行动自觉，打好打赢专项整治工作这场“攻坚战”、“持久战”。特别是要督促各单位主要负责同志继续认真履行专项整治第一责任人的职责，把专项整治工作摆在重中之重，牢牢抓在手上，落实在行动中，坚持敢抓敢管敢负责，真正以钉钉子精神和啃硬骨头的勇气深入推进专项整治工作，不见成效不收兵，群众不满意不放手。

  二是及时组织开展“回头看”和阶段性评估。整改只有进行时，没有完成时。第一批活动单位要对照中央、省委安排部署的专项整治工作任务，全面“回头看”，查漏补缺，继续深入查、持续改，主要看整改措施是否落实、整改目标是否实现、整改问题是否反弹、责任追究是否到位、群众对整改成果是否满意。对前段整改不得力、群众不满意的问题，该“补课”的坚决“补课”，该“加油”的及时“加油”，着力把各项问题改到位、落实好，并注重从制度层面跟进，建立专项整治工作长效机制。省委教育实践活动办将继续开展突出问题专项整治督查督办，并于2014年3月对专项整治工作成效进行阶段性评估，对发现问题整改不彻底、整改问题出现反弹的单位，限期整改到位；对问题整改失效、反弹的单位及其负责人，将严肃追究责任，该曝光的坚决曝光，该问责的坚决问责；情节严重的，将及时移交相关职能部门调查核实后，依规依法严肃查处。

  三是切实抓好上下衔接。要着力抓好第一批活动与第二批活动专项整治工作的有效对接，形成以上带下、以下促上的整体效应，确保各项整治任务在第二批活动结束时取得显著成效。34项专项整治工作的牵头部门要按照责任分工，切实履行好牵头负责的职能，及时研究解决工作中遇到的突出问题，在继续抓好省级层面各项专项整治任务落实的同时，下大气力统筹推进第二批活动单位专项整治工作。第一批活动单位要抓紧全面总结专项整治工作的实践经验，加强对第二批活动单位中业务对口部门和服务单位专项整治工作的联系和指导，加快工作进程，增强整治实效，推动整治工作实践成果、制度成果和理论成果传导落实到“末梢神经”。第二批活动单位要主动对接省委部署的34项专项整治任务，结合实际，迅速制定本地区本单位的具体实施方案，既完成好规定动作，又体现自选特色；要切实加强对本地、本部门专项整治工作的领导，配齐配强专项整治工作力量，整合纪检监察、组织人事、审计督查、宣传舆论等监督资源，形成抓专项整治工作的强大合力；要认真学习借鉴第一批活动的成功经验，充分消化吸收，结合实际创造性地加以运用，并将形成的新鲜经验用于充实和完善全省的专项整治和制度建设。