关于适应纪检体制改革的新形势和新要求开展日常监督工作的实践案例或调研报告

关于适应纪检体制改革的新形势和新要求开展日常监督工作的实践案例或调研报告

摘要：加强企业党风廉政建设日常监督工作，必须聚焦主业主责和中心工作，把坚持党的领导、加强党的建设特别是政治建设摆在首位，坚持宣传教育、制度建设、监督检查、执纪问责并重，为企业生产经营和改革发展提供坚强纪律保证。

关键词：教育；防控；落地做实

反腐倡廉是立党之本、强国之基。党的十九大作出了中国特色社会主义进入新时代的重大政冶判断，习近平总书记指出，新时代党一定要有新气象新作为，这个新气象新作为首先是全面从严治党要开创新局面。要坚决改变管党治党宽松软现状，以顽强意志品质正风肃纪、反腐惩恶，全面从严治党永远在路上的决心和夺取胜利的信心必须坚如磐石。

中国移动紧扣新时代新要求，通过持续探索和实践，形成了党风廉政建设及系统性预防和惩治腐败工作体系。中国移动党风廉政建设及系统性预防和惩治腐败工作体系是根据国有企业全面从严治党，构建大监督格局要求和反腐倡廉一般规律及中国移动业务特点、管理特点、问题特点，以监督视角建立的，它系将“教育、防控、惩治、问责”四大基础性的工作融为一体，进行系统化整合和流程化穿越，以“落地做实、有效管用”作为检验的标准和尺度。也为铁通公司深入贯彻落实全面从严治党，进一步加强和推进党风廉政建设提供了方法和途径。

一、抓好理论教育，筑牢思想根基

思想水平和理论素质是其他一切工作的根基。行之有效的教育可以提升党员干部的内动力，增强律己的自觉性。加强党员干部思想道德教育，必须把提高理论素质，坚定理想信念，增加党性修养作为核心内容，提高党员干部的政治敏锐性和辨别是非的能力。

1、加强政治理论教育，增加党员干部理论素养，对于党员干部来说，理论素质是思想道德素质的灵魂和基础。加强理论学习，不仅是一项任务，更是一种责任。

2、加强党章学习教育，增强党员干部党性意识。党员干部要增强学习贯彻党章的自觉性，带头学习和实践党章，做党章坚定的贯彻者和执行者。查找存在问题，剖析根源，用党章约束自己的言行，切实改进思想作风和工作作风。

3、加强廉洁自律教育，增强党员干部拒腐防变能力，廉洁自律是对党员干部的基本要求，提高自律意识，增强拒腐防变的能力。

二、创新思路举措，强化日常监督功能

习近平总书记多次强调，全面从严治党，党委负主体责任，纪委负监督责任，把落实管党治党责任作为最根本的政治担当。

秉承预防腐败的工作理念和风险管理理论、预防管理方法，运用于公司反腐倡廉建设，对重点领域、重要岗位和关键环节可能发生腐败的廉洁风险点，科学评定廉洁风险等级，采取有效管控对策，切实预防腐败行为发生，将廉洁风险点的防控嵌入到制度机制、岗位职责、业务流程，通过体系建设、落实执行、评价考核、完善修正四个环节，建立前期预防、中期监控、后期处置三道防线，从而实现预防和控制腐败行为发生，确保公司生产经营科学健康持续发展的系统性工程。

事前预防，就是通过廉洁警示教育、谈心谈话、人文关怀等措施，预防思想道德风险；通过签署承诺书、述职述廉、民主测评等措施，预防岗位职责风险。前期预防的关键在于找准风险点。

事中监督，是通过信访举报、重点检查、定期自查、联合检查等渠道和措施，对关键职位人员履行职责和行使权力进行动态监督，及时发现苗头性、倾向性问题。落实中期监督机制的关键在于真正发挥好“动态监控”作用，形成对廉洁风险的有效监督；确保各项前期预防措施落实到位。

事后处置，就是根据中期监督情况，有针对性地通过约谈、警示提醒、诫勉谈话和责令整改以及组织处理等手段，对存在风险表现的个人进行告诫，对前期预防不到位的单位进行督导，对防范过程中发生的违规违纪的人和事进行一定的组织处理。实施后期处置办法的关键在于对可能发生的腐败问题实施超前处置，及时纠正偏差，避免廉洁风险演化为腐败行为。

三、抓好责任分解，精准监督上求实求效

要本着“突出重点，强化责任，便于操作”的原则，把责任层层分解，逐条细化，重点解决好谁来抓、抓什么、达到什么目标、如何实施责任追究的问题，做好履行责任有规范，检查考核有标准，追究责任有依据。

一是树立正确的政绩观。监督是为了惩前毖后、治病救人，抓早抓小、防微杜渐。二是推进高质量发展。把讲政治的要求贯穿于公司生产经营工作全过程，按照标准和要求，解决好现实工作中力量分散、职责重叠、效率不高的问题，同时，坚守“监督的再监督”定位，管好该管的事，交还不该担的责，做到不缺位、不越位。 二是在创新手段上下功夫。探索运用大数据、“互联网+”等技术手段，建立监督单位权力行使及监督对象动态监管等数据信息收集分析平台，实现对问题线索发现处置的智能监控，变人为监督为数据监督，变事后监督为过程监督。

公司通过检查监督、纪委监督、审计监督、群众监督等多种途径和手段，构建廉洁风险防控监督机制，对权力运行进行制约和监督，确保反腐倡廉工作落到实处，廉洁风险可控、在控。

（1）纪委监督

每半年开展一次履职情况和履行主体责任和治党的纪律情况报告，分公司领导班子成员向党委主要负责人报告履职情况和落实主体责任、执行纪律情况，同时向纪委报告。纪委书记专题报告履职情况报告、执行纪律情况、落实监督责任情况，其中包括嵌入式廉洁风险防控机制建设工作情况。充分发挥效能监察的监督作用，加强对本单位“三重一大”决策部署落实情况如采购招标、大额资金运作、重大资产处置等事项合规性监督检查，降低腐败风险。

（2）检查监督

分公司纪委通过开展专项自查、联合检查、效能监察等方，充分发挥监督检查作用，通过听取汇报、查阅资料、核对账目、座谈交流等形式，对各单位、各业务领域嵌入式廉洁风险防控机制建设工作落实情况、实施进展、取得成效、存在问题进行监督检查，提出整改要求、改进意见和建议并督促其落实，促进各领域机制建设逐步完善规范。

（3）审计监督

结合嵌入式廉洁风险防控机制建设要求，和省分公司内审工作组对主要领导干部和其他重要岗位人员任期经济责任审计制度，重点项目、专项资金开展专项审计中存在的问题，分公司纪委将着实加强对审计意见整改落实的跟踪督导，将审计发现潜在的廉洁风险点纳入《分册》，制定相应的防控措施，落实责任到人，同时将审计结果作为干部选拔任用的参考依据。

（4）群众监督

群众监督机制主要是依托健全信访举报工作制度，畅通信访渠道，对公司党员干部、关键职位人员廉洁从业、执行纪律情况进行监督，了解掌握廉洁风险信息，调查处理廉洁风险事件。

通过采取多种方式，加大对网络维护、工程建设、采购管理等领域的盯控力度，营造风清气正的良好发展环境。在醒目的位置悬挂正风正纪监督牌，公布监督电话和邮箱。要求每位重点领域、关键岗位人员签定《**分公司嵌入式廉洁风险防控机制建设承诺书》、重点领域与第三方业务往来单位签订《廉政建设承诺书》。按照公司关于动态运行的相关要求，分公司各业务条线分别建立《嵌入式防控机制运行记录台账》，该台账对分管条线的运行记录进行登记。各职能部门定期汇报，通过动态运行的有效监督，更好地把新形势和新要求贯彻到各项工作点，实现管理流程、制度的进一步优化，有效地促进分公司管理效率和质量的提升。

结束语（黑体小四号字）：积极探索新形势和新要求下思想道德建设的规律，是一项长期的、艰巨的任务，健全完善教育、制度、监督并重的体系，在发展中创新，不断为企业发展提供强有力的支持。

参考书目（黑体小四号字）：无