城郊乡危房改造工作存在问题和下步打算及工作建议

近年来，我乡农村危房改造工作取得喜人的成绩，一大批住房困难户实现了“安居梦”。但在实施的过程中也存在一些问题和不足，主要表现在：

一、存在的问题

（一）户均补助资金偏低。目前危房改造补助标准大致为：重建房屋户1—4万元，修缮加固户0.5万元。当下新建一栋农村平房一般需要10—15万元，修缮加固也需要2万余元。为此，导致一些危房群众参与危房改造积极性不高。

（二）危改工作进展不平衡。部分村对危房改造工作没有足够重视，没有按照乡危房改造领导小组部署的要求和时间节点开展该项工作，没有把农村危房改造工作列入重要议事日程，在工作中存在工作不实、底数不清的现象，在一定程度上影响了实施进度。

（三）新房建好危房未拆除。部分村在危改工作中仍存在有危房改造户已经搬进新房，但是原来的危房仍用来改作厨房、堆放杂物、养殖家禽、闲置未拆的现象，存在一定的安全隐患。

（四）危房改造监管不严，房屋修缮质量不高，存在个别超面积建设、危改后又成危房现象。

（五）由于近期环境保护管控严格，造成建筑材料价格一路上涨，尤其建筑砂浆的价格更是居高不下，部分危改户在资金有限的情况下，极有可能购买价格相对低廉的劣质甚至报废建材，危改新房存在一定安全隐患。

（六）群众危改主体意识有待提高。危改工作中，仍有极少数群众思想消极懈怠，抱着“等、靠、要”的思想不放，把危房改造当成是政府的事、村委会的事，自己则置身于危房改造之外，当旁观者、过路客。

（七）部分群众危改自建能力较弱。部分群众有的身残力缺，有的鳏寡孤独，有的债务积压，家庭经济普遍困难，属农村弱势群体，自筹资金进行新建住房或者修缮的能力弱。

二、下步打算

（一）加大宣传，切实发挥主体作用。各村脱贫责任组、驻村工作队、帮扶责任人必须到所包村向危房改造户讲清楚、讲明白危房改造政策，积极帮助解决建房的实际困难，激发其投身危房改造的热情，主动筹措资金、倒排工期，有序推进危房改造工作。

（二）多措并举，切实提升自建能力。脱贫责任组、村“两委”要积极引导有劳动力的危房改造贫困户不等不靠，自力更生，多渠道增加危房改造资金投入；要积极引导年老体弱、身体有病、丧失劳动力、不能干体力活的的危房改造贫困户做力所能及的事情，就近发展养殖或种植，解决生活后顾之忧；脱贫责任组、村“两委”要全力做好统筹规划，坚持多条腿走路的办法，借助方方面面的力量，为其筹措危房改造资金，认真组织实施，保质保量完成目标任务。

（三）立足精准，加快危房改造进度。乡城建办要督促相关村加快危房改造施工进度，危房改造结束后要按照基本建设条件逐户逐项检查，不合格的要按照标准整改到位，符合农村危房改造操作流程并竣工验收合格的，及时将补助资金打卡发放到户，确保竣工一批，验收一批，拨款一批，确保我乡危房改造工作按时按质完成。

（四）加大监管，确保目标任务完成。乡城建办要强化危房改造过程指导，确定好新建和维修标准，尤其是对新建户要严格建房审批程序和修建标准，确保不发生超标违建情况，有效减轻危改户经济压力；同时，要严格按照县规定的时间和质量要求督促相关村倒排工期，切实做细做实危房改造相关工作，真正让每一个贫困户都能住上放心房；坚持质量第一、规划第一的原则，对不符合验收条件的坚决不予验收；要严格危房改造资金管理使用，确保资金安全。

三、工作建议

（一）建立健全农村危房改造质量安全管理制度。由县住建局牵头，开展危房改造施工现场质量安全巡查与指导，加强乡镇危房改造管理员和农村建筑工匠技术培训和管理，提高建设农房的基本知识水平和业务技能。

（二）结合工作实际，建议第一批、第二批危改资金统筹使用，切实解决贫困户由于资金短缺造成危改进度慢等问题。

（三）实行多层次补助档次，对于确实无能力筹措自筹资金的困难户希望给予全额扶持修建；对中低收入贫困户，实行差额或全额贷款贴息，以此扩大扶助面，调动积极性，加快危改进度。

（四）建议建立危改建材统购统配措施。对危房改造中所需的砂、水泥、砖瓦、钢筋等大宗建材物资，统一招标，统一采购，统一配送，统一验收。最大限度地保证建材质量，提高政府补助资金的效益，防止出现部分危改户因近期建材价格高，转而购买价格低廉的劣质甚至报废建材，或在购买建材时上当受骗等现象，切实维护了危改户的基本权益。