综合招投标监管经验材料

第一篇：综合招投标监管经验材料

近年来，市建设工程招标投标管理办公室（以下简称“市招标办”）坚持以科学发展观统领招标投标工作全局，准确把握和科学判断招标投标市场发展形势，以规范市场主体行为、维护建筑市场秩序为目标，在营造公开、公平、公正、诚实信用的市场竞争环境方面，进行了积极有效的探索和实践，推动了市建设工程招标投标市场健康有序发展，保证了奥运工程、轨道交通等重大建设项目的顺利实施。市招标办以合同全过程管理为抓手，以实现招标投标交易市场和施工现场“两场”适时互动的“招标投标信用信息平台、一站式办公平台、计算机辅助评标平台、合同履约监管平台”四大平台建设为主线，依靠科学发展的思路、改革创新的办法和市场经济的手段，着力创新体制机制，完善法规制度，提高监管与服务水平，着力解决招标投标活动中出现的新情况、新问题、新矛盾。他们的经验受到各方关注，被多次推广。让我们来看看他们的探索与实践。

一、构建招投标“一站式”办公平台

，市招标办建设启用了以“集约办事流程，明确岗位职责，规范监管标准，提升服务形象”为主要目的的招标投标“一站式”办公平台，构建起了“集中服务、阳光操作、有效制约、规范有序”的高效扁平化招标投标监管和服务模式，使招标投标管理事项备案监管和服务工作发生了根本性变化。招标投标“一站式”办公平台的使用，统一了办事程序、规则、时限和工作标准，实现了前台13项即时办理事项与后台7项集中办理事项的有效分离，使管理事项高度集约，服务高效快捷；实现了招标备案管理从“一人负责到底”到受理、审查、决定、告知四个办理环节既有机衔接又有效制衡的转变，隔开了具有审查权和决定权的工作人员与前来办事人员的直接接触，统一了审查标准，有效限制了自由裁量权的滥用，从制度上保证了监管工作的公正廉洁，保证了招标投标管理事项办理全过程的公开透明；“一站式”网络办公平台接入了市纪委监察局的监督系统，市监察局可以通过网络直接监督前台工作情况，对服务质量可及时进行评价和考核；贯彻了服务至上的办公理念，大厅内集中融合了18项办理事项，设置了服务工作平台、服务区、咨询台、查询台、自动叫号、手机信息通知、大屏信息显示、网上填报、电脑填写、服务标准、便民手册、服务热线等服务设施；实现了前后台管理网络无缝衔接，“一站式”办公、信用监管、专家抽取、指纹识别、计算机辅助评标、合同履约管理等系统有机衔接，形成闭合监管体系。在此基础上，他们还逐步推进网上受理、网上审查、网上决定、网上告知，为建立“四大一全”即“大交易、大平台、大监管、大服务”和“信息齐全”的招标投标监管和合同履约监管模式奠定了基础。

二、全面推行计算机辅助评标

为提高评标质量和效率，减少评标专家的工作量，推进评标工作的公平、公正，市招标办与市发包承包交易中心以信息化手段为依托，联合开发了计算机辅助评标系统。计算机辅助评标系统嵌入“一站式”监管平台，上游接信用信息系统，下游连合同履约监管平台。计算机辅助评标系统的模块同屏比较和清单对比功能，实现了评标专家在有限的评标时间内从重总价评审向清单单价评审的深化，切实提高了评标的内在质量，在此基础上形成的合同对施工现场变更洽商管理、减少合同纠纷起到了积极的预控和指导作用；计算机辅助评标系统可以实现专家的独立评审，系统对不同投标www.文件模块随机分配到不同的评标室，评标专家在不同评标室即可完成同一项目的评标工作，杜绝了专家在评审工作中的相互影响，通过专家独立评标结果的上传，及时掌握每位专家的评标情况，促进评标专家的客观公正；计算机对招标文件约定的评标办法的锁定功能，规范了评标专家的评标程序和行为，减少了评标专家的自由裁量权；计算机系统的汇总功能，避免了专家故意或过失出现评分错误，确保了评审程序的科学性和计算统计的准确性；招标投标文件的电子化，降低了招标投标成本，形成的招标投标电子化成果为招标投标档案的电子化管理打下了基础；签订的电子合同实现了监管人员在施工现场的“零门槛”查阅，提升了监管水平。

三、实施合同履约全过程监管

建筑市场多年来的发展实践表明，招标投标过程是合同谈判与合同订立的过程，合同履约既是招标投标的目的又是对招标投标成果的巩固与检验，两者之间是一个有机的整体。为建立招标投标、合同订立、合同备案、合同履约为一体的招标投标市场与施工现场全方位、全过程的闭合监管体系，市招标办按照市住房和城乡建设委员会的总体工作部署，从维护整个建筑市场秩序的高度出发，突破狭义上仅局限在招标投标活动本身的监管，将监管范围广义地延伸到中标后续合同执行履约阶段。调整职能，增设了施工合同管理部门，为合同履约监管提供机构人员保证；在《市房屋建筑和市政基础设施工程施工合同管理办法》的框架下，制定了《市房屋建筑和市政基础设施施 工总承包合同示范文本》、《市施工合同动态管理办法》，为合同履约监管提供制度保障；在全国率先开发建设了施工合同管理信息系统，对施工许可范围内的工程建设项目合同履约信息及时进行采集、整理、统计、分析，对合同履约进行全过程的跟踪管理，实现了“招标投标一站式办公平台、计算机辅助评标平台、合同履约监管平台”的无缝衔接；建立与施工现场监管机构、工程造价、资质和资格等管理机构的联动机制，对签订阴阳合同、转包、违法分包、任意更换项目经理等违规行为，依法进行处理。目前，市施工合同管理工作，坚持“把住源头，管住过程，形成合力，标本兼治”的原则，正在逐步推动以项目管理为“根”，以总承包合同为“干”，专业合同、分包合同为“枝”的合同树体系建设，以实现施工合同管理工作系统化、立体化，提高整个建筑市场管理水平。

四、构建立体联动的招投标监督体系

为提高招标投标活动的透明度，促进招标投标活动依法有序进行，市招标办不断完善信息公示制度，将招标公告、资格预审文件、招标文件、评标结果、中标人等事项在建设工程信息网上予以公示，实现社会监督与行政监督的有机结合；通过“一站式”办公平台在制度上规范监管行为；建立了特邀监督员制度，从人大、政协、社会聘请有关工程建设方面的专家担任招标投标特邀监督员，特邀监督员以定期和不定期的方式对政府投资工程和重点工程的招标投标活动进行监督，对发现的问题及时向招标办提出建议；实施了社会公众旁听制度，旁听人可以全程旁听工程开标过程，较好地发挥了公众监督作用，提高了公众对招标投标工作的认知度和认可度；建立了招标投标监管机构廉政风险防范机制，针对所有招标投标监管人员和岗位均制定了廉政风险点，签订了廉政责任书，根据风险点制定了防范措施，充分发挥pdca廉政风险防范管理机制，将风险及时化解，预防腐败行为的发生；逐步建立和完善企业信用资料库，公开企业招标投标违法行为记录，构建以信用评价为核心的招标投标体系，将企业信用档案与企业投标ic卡有效衔接，发挥信用信息在资格审查、中标人推荐和确定等活动中的基础性作用，促进企业自律。

第二篇：关于综合招投标监管模式经验材料

近年来 ……此处隐藏8193个字……到村、企、大市场中和负责人的心中,使他们时刻铭记安全也是一种生产。目前,我们召开现场会达三场。

五是建立定期考核制度。每年年底我们对各村、各企、各大市场进行考核,按照年初签订的责任逐条考核,严格按责任书行事决不估息。严格生产许可,该罚则罚,该奖则奖,以增强他们的责任心和安全意识,从行为上真正对安全工作重视起来。

三、强化安全意识,创造安全氛围为了认真贯彻“安全第一、预防为主”的方针,切实落实好“隐患险于明火、防范胜于救灾,责任重于泰山“,我们抓好了强化安全意识,在全乡营造了创造安全的氛围。

一是全方位多渠道加强安全培训。我们在每月一次以学代培外,我们对村委会主任,分管安全工作的副职,以及企业市场分管安全的副职也经常性地进行培训,受训面达到90%以上。2014年针对由于电引起的火灾事故率达65%以上的实情,对全乡的电工进行了培训,邀请了市有名懂电的专家授课,为全乡的电工搭建了一次学习、培训、资质认证和就业介绍等“强身健体“的良好平台。全乡64名电工参加了培训,成为全市首次。同时,成立了**乡电工协会,成为全市首家,目前全乡共计培训200余人(次)。

二是有影响有面的进行消防安全演练。为了在全乡营造安全消防氛围,使全乡真正认识到安全与人同在,以人为本是安全治理的核心,我们与市消防支队四中队协作进行安全消防演练,让全乡人观摩,从中学到自我保护,看到安全已到了人人重视的时候了。目前,我们已与市消防支队四中队成为军地共建协作单位,他们驻云中商城保驾护航。

总之,虽然我们在安全工作上做了一些具体工作,但还有许多不足,离上级的要求有差距,特别是随着城乡规划的推进,作为**乡这个有着特殊的地位位置和区域优势,以及复杂的人口居住环境,安全工作任务很艰巨,担子会更重,但是我们将继续努力,紧绷安全这根弦,紧紧围绕全市的整体建设步伐,探索出一条更适应我乡安全工作的管理新路子,把我乡妁安全工作做的更完善、更好,更上一层楼。

第五篇：工商监管经验材料

特别监管队

3·26爆炸事件的发生，把监管风险与监管责任现实地摆在了基层一线工商人员的面前，也让分局党委看到了日常监管中存在的问题和不足。为此，分局决定成立机关特别监管队，由分局领导带队、机关各科室的骨干力量组成，深入工商所一线，与工商所的同志们一起开展主体排查工作，直接手把手地指导工商所开展各项工作，取得了良好的效果。在这期间是，我有幸作为分局机关第三批特别监管队队员参加了排查工作。角色的转变更让我体会到了一线监管工作的繁杂和辛苦、责任与风险，更加深了对分局成立特别监管队目的、作用和效果的切身体会。个人从参加特别监管队和从事工商所工作一段时间的角度来看，我认为，特别监管队有效解决了三个问题，实现了三个转变。

一、有效解决了底数不清、责任不明的问题，实现了监管方式方法的转变

3·26事件发生后，基层工商所监管人员面临的主要责任风险就是巡查是否到位、是否有书面记录，这对我们的日常工作提出了严峻的考验，工商所的同志也承受了巨大的内外压力，一个多年未得到有效解决的问题——痕迹化管理，又重新摆在了我们的面前。应当说，我们的工商所工作面临着人员少、年龄结构不合理、管理区域大、监管手段弱的实 1

际情况，如何才能实现全面、系统、有效的监管，是我们面临的重要课题。此时，分局党委适时地做出了成立分局特别监管队的决定，特别监管队的成立始于楼山所，源于3·26事件，效果惠及全局。特别监管队的成员们从楼山所开始，与所里的同志一起，历时一个月，克服人员少、区域大、厂区出租情况复杂的困难，逐门逐户对所有管辖区域内的市场主体进行了排查登记，认真详细地记录了每一户的检查情况，并由业户签字确认，真正把痕迹化管理的要求落实到位，并按照有照、无照、其他车间、仓库的分类逐一建立了台帐，为每个监管队按路段建立了总台帐和分类台帐，为监管队下一步落实监管情况摸清了底数，打下了坚实的基础。通过后来对永安路、振华路、滨河路的继续排查，特别监管队不断摸索总结经验，工作进度越来越快、效果越来越好。特别监管队走过的这四个工商所，所有的主体检查记录全部留存，各类台帐全部建立起来，分类清楚、记录详尽、层次分明、数据准确。台帐建立后由特别监管队与工商所监管队实行了书面交接，为工商所监管队今后的监管工作提供了扎实的数据和基础。

二、有效解决了监管层次低、执法不到位的问题，实现了监管手段的转变

多年来，工商所的日常监管还停留在看到、走到、记到的水平和层次，除了查办无照经营案件，涉及其他领域的案

件极少，在与业户的交流中，能为业户提供政策咨询和工商法律法规宣传的人员少之又少。特别监管队除了帮助工商所摸清底数、建立台帐之外，还给工商所带来了专业对口业务知识。各业务科室的骨干力量分批参加了特别监管队的工作，并在自己擅长的业务领域给工商所带来了实践性的指导，改变了工商所以前只巡查却发现不了问题、只记录却记录不下重点、只上门却提供不了服务的传统工作方法。注册局的同志充分发挥登记注册业务熟练的优势，现场为企业提供登记的咨询服务；商广科的同志根据企业发展规模，为企业提出发展商标品牌战略的合理化建议；合同科现场办理动产抵押登记；公平局的执法骨干，充分发挥发现案源和查办案件的优势，在排查中发现并查处了一系列违法违规案件，其中不乏大要案和特殊领域案件，以实际行动给工商所的同志上了一堂生动的现场培训课。工商所的同志也在共同排查过程中看到了与分局机关业务骨干力量的差距，在日常监管层次和水平上的差距，在发现案源和查办大要案件上的差距，促使自身在今后的监管工作中提高能力、转变方式、提升水平。

三、有效解决了思想不统一、力量不凝聚的问题，实现了人员思想作风的转变

过去，机关与工商所思想认识与意见不统一、机关指导工商所工作仅停留在表面上、深入不够等问题始终存在。特

别监管队成立以来，所有的成员与工商所的同志们一起加班加点、任劳任怨，关系特别融洽、力量特别凝聚。机关的同志看到了工商所工作的繁杂与辛苦，许多老同志尽管身体不好，却勤勤恳恳、兢兢业业，始终坚守在一线岗位上，戴着老花镜一笔一划地记录巡查情况；工商所的同志看到了机关的同志在连日排查、日行百里的情况下，没有一个人叫苦叫累、没有一个人请假，发烧了、皮肤过敏了、脚磨起泡了，咬牙坚持着，轻伤不下火线。同志们之间不分机关与工商所、不分你我，互相帮助、互相学习、互相交流、互相激励，共同进步。特别监管队成了一个机关与工商所开展业务交流、互相沟通、指导工作的有效平台。机关的同志纷纷主动请战，要求到特别监管队里进行锻炼，工商所主动要求特别监管队到所里帮助工作。目前，全局上下思想高度统一、力量特别凝聚，风气正、人心齐、干劲足、成效好，充分体现了分局“同心同德、凝心聚力、局兴我荣、局损我辱”的团队精神，有效地促进了各项工作的开展。

总之，分局特别监管队的成立和工作开展有力地促进了分局的和谐，巩固了各项工作的基础、提高了基层的监管和执法水平，为今后的工作打下了良好的基础，是分局今年工作的新做法、新亮点、新成绩。